一、政策背景

《济南市气象灾害应急预案》（以下简称《预案》）自2022年9月14日经济南市人民政府办公厅第1次修订印发实施以来，为防御和减轻气象灾害，保障人民群众生命财产安全，保障全市经济社会发展发挥了重要作用。为规范山东省市级气象灾害预警标准及发布工作，防御和减轻气象灾害，保护人民生命财产安全，按照中国气象局有关规定和要求，2023年12月6日，山东省气象局制定印发了《山东省市级气象灾害预警发布实施办法（试行）》（鲁气办发〔2023〕79号），为了贯彻落实该规定，补充完善以气象灾害预警为先导的应急响应体系，推进气象防灾减灾第一道防线落实落地，最大限度地减少气象灾害造成的人员伤亡和经济损失，济南市气象局组织对《济南市气象灾害应急预案》进行了第2次修订。

二、主要依据

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》

（二）《中华人民共和国气象法》

（三）《气象灾害防御条例》

（四）《山东省气象灾害防御条例》

（五）《山东省自然灾害风险防治办法》

（六）《山东省气象灾害应急预案》

（七）《济南市气象灾害防御条例》

（八）《济南市突发事件总体应急预案》

三、出台目的

为切实发挥气象防灾减灾“第一道防线”作用，坚持“明确职责、程序清晰、重点突出”的原则，汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，参考近年来我市气象防灾减灾成功实践经验，完善气象灾害应急联动机制，建立以气象灾害预警为先导的应急响应体系，提升预案可操作性、实用性、规范性。

四、重要举措

一是明确应急预案编制目的。强化以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，科学认识气象灾害及其衍生灾害的防御规律，健全党委领导、政府主导、统一指挥、上下联动、规范协同的气象灾害应急体系。

二是明确应急响应运行机制。市级建立以气象灾害预警为先导的应急响应运行机制，发生跨区县行政区域大范围灾害性天气，市政府启动应急指挥机制，统一指挥气象灾害及其次生、衍生灾害应急处置工作。区县政府要建立本级应急响应指挥机制，未设气象机构的区（功能区）要明确承担气象灾害防御与应急处置工作的部门，做好气象灾害防御应急联动。

三是健全气象灾害预警发布与传播机制。规定气象灾害预警分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级。突出了预警发布与传播在应急响应工作中的重要性,确保气象灾害预警信息传递准确及时。重点强调预警发布与传播的部门、行业职责分工，建立气象等监测部门发、行业主管部门转、社会媒体播的预警信息发布传播机制。

四是科学规范应急响应和灾害预警标准。明确各类气象灾害各部门的分类响应措施，使预案更具操作性。根据我市历史气象灾害强度及其影响分析，调整气象灾害种类，完善各类气象灾害预警标准，重点针对暴雨、暴雪、大风、低温、沙尘的预警标准、阈值等进行了修订，增加了强对流预警，删除了雷电、冰雹预警，将冰雹、雷暴大风、短时强降水等纳入强对流类，更加集约，操作性更强，更加突出事前防范，更好衔接国家级预警标准。

五、新旧政策差异

一是修订了总则，编制依据增加了《济南市气象灾害防御条例》；调整了适用范围，将气象灾害预警信号修改为气象灾害预警，增加了强对流预警，删减了雷电和冰雹预警信号。

二是预警传播职责中，增加应急管理部门，同宣传、广播电视、通信管理等有关部门，组织广电、新媒体和电信运营商等做好气象灾害预警信息社会传播工作。

三是调整了部分预警联动分类应急响应部门，增加了应急管理部门、济南通信网络保障中心、海事部门工作职责。删除了雷电和冰雹预警信号各部门（单位）职责，增加了强对流预警各部门（单位）职责。

四是对名词术语和附则进行了修订。将“市级气象灾害预警信号发布标准”修改为“市级气象灾害预警发布标准”，修订了13类气象灾害预警发布的标准；名词术语删除了雷电、冰雹，增加了强对流。

六、联系机构及电话

济南市气象局业务科技处

联系电话：0531-67719119